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工程招投標的現狀

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工程招投標的現狀

發布日期:2018-11-20 作者: 點擊:

廣西工程招標代理

《招投標法》的實施已經走過快二十個年頭。當初設立該法的原則,運行到如今,從當初的“公開、公平、公正、誠信”已經變成了僅剩下“公開”二字。現在的政府資金必須經過公開市場的公開招標,仿佛只要是“公開”就可以保證“公平”、“公正”和“誠信”。而“公平、公正和誠信”更多的只是體現在法律文本上,與現實需求的距離越行越遠。


1

招標人的責任回避

如今的招標文件是越編越厚,注意的事項和內容也是越來越多。每一個招標代理人,只要是被招標人在實務中發現的問題,總會在下一次招標文件中加以約束。這樣不斷的輪回下去,有的招標文件已經脫離其招標的真實需求。如果真要按照對等誠信的原則,這樣的招標文件,恐怕在全球也難找到幾家公司可以滿足其要求;即使能滿足要求,其投標報價也將是招標方無法承受的。


出現這種現象的最主要因素,就是招標人為了回避其自身的責任。有的是為了規避招標人的領導責任,有的是為了規避其管理風險及實施過程中出現的責任等。


在一些政府或企業的招標文件中,無論是建設工程還是建設工程的監理服務等,都不難發現其中的許多條款嚴重超出了行業協會制定的標準合同范本內容(雖然其內容可以按招投標雙方的意愿添加補充),但附加的內容遠遠偏離了招標對象的主要任務,也讓投標人難以承擔;有些可能完全是招標人將自己的管理責任進行了強行轉嫁或延伸,對自己應該控制的風險進行全部或大部分轉移給對方等。


招標人這種對自身責任(風險)的回避或向對方轉移,將直接導致招標的標的額增加,而達不到彼此公平的目標、達不到經濟最優化的目的、也達不到減少或遏制招標和實施過程中的腐敗行為。


2

投標人的誠信缺失

在上世紀九十年代中期有句民諺:“找市長不如找市場”。當時建筑市場剛開始走向市場化,由計劃經濟開始向部分市場化過度,整個市場還處于雙軌制的末期,于是才有了“找市長不如找市場”。《招投標法》的實施,又出現了“中標才是硬道理”的民諺,這也說明了自從《招投標法》的開始實施,整個社會市場就開始放棄了“誠實信用”的原則。發展到了今天,招標人和投標人都失去了誠實信用的原則,雖然招標人依然將《招投標法》的八字方針嚴肅而大方的掛在開標大廳的最醒目處!但招投標工作的弄虛作假不僅出現招投標的文件中,而且延伸到中標后到實施階段。


對于投標人來說,可以說是“你有政策,我有對策”。有時雖然表現出招投標雙方的“貓與老鼠”的游戲,少數時候還存在著“狼狽為奸”的行為。這種游戲與行為因為需要“公開”的原則,讓投標方的作弊行為變得更加隱蔽、讓投標人的投標成本變得更大一些。


投標人的誠信缺失已經不僅僅表現在投標文件的編制和業績的造假上,更表現在后期的履約上。如果說“中標才是硬道理”,那么中標之后的“賺錢才是真正的王道”。有了這些“道理”與“王道”,想讓中標方真正按投標文件去履約,就變成另一場游戲或博弈了。


廣西政府采購代理

3

投標人以中標為最終目的

“中標才是硬道理”,原出于當時鄧小平說的那句名言“發展才是硬道理”。這句話到今天已經在工程的招投標過程中被用到了極致。為了能中標,工程招投標過程中的串標、陪標、買賣標書、設置投標限制、甚至出現排外企業規定,以至于時常出現量身定做招標文件的現象。凡是可以被利用來達到控制目的為己用的一切手段在招投標過程中都曾被使用過。


如今某些招投標過程中,對于中小標的項目(非國家重點建設項目),投標人要想能憑自己的良好業績中標,可以說基本上靠的是偶然與巧合,與彩票抽獎的概率差不多。經常參加政府建設項目招投標的人員都不難看到這種現象:一個幾千萬標的的建設項目在開標會上能出現全國各地的大型建筑企業數十家,按其企業實力,這樣項目的措施費和利潤加起來可能還不夠其設置的臨時設施費用,又怎能指望其派出可信的項目管理團隊?


于是建設工程的投標過程中,出現圍標、串標、買賣標書等違規違紀行為屢禁不止。現在更是出現了專業投標團隊(手上掌握數家不同企業的授權或委托書,專門從事投標工作),其目的就是為了中標,中標之后再將標書出賣以獲取一定的利益。


在建筑市場一直處于低技術、低管理水平和各專業分工越來越細化的條件下,誰能中標就代表誰擁有了利潤和財富。而社會對違反誠信的懲罰力度遠遠小于其投機和違規違法的成本。這就越發導致企業為了追求利潤而變成不惜一切努力去為了中標。至于中標后如何完成項目的履約,投標時暫不予以考慮(或者招標文件不允許投標人加以考慮)。


本文網址:http://www.gpxe.cn/news/410.html

關鍵詞:招投標的現狀,工程招投標,工程的現狀

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